Интервью заместителя руководителя СУ СКР по Самарской области Евгения Михайлова журналисту газеты «Самарское обозрение»

Месяц назад в областном СУ СК появился новый куратор экономического блока – назначенный на должность замруководителя ведомства полковник юстиции Евгений Михайлов. Насколько актуальной для региона остается тема коррупционных преступлений? Какие размеры взяток документировались самарскими следователями? Как возмещается вред от налоговых преступлений и разыскиваются ли до сих пор фигуранты громкого дела «Волготанкера»? На эти и другие вопросы «СО» ответил сам Евгений Михайлов.

- Какие преступления экономической направленности расследуются сейчас органами СК чаще всего? Коррупционные составы преступления – так ли они актуальны как несколько лет назад, или остроту данной проблемы удалось снизить?

- Особое внимание в данной сфере уделяется налоговым преступлениям и преступлениям, связанным с невыплатой заработной платы и иных предусмотренных законом выплат.

Кроме того, хочу привести некоторые цифровые показатели работы следственного управления области в сфере борьбы с налоговыми преступлениями и невыплатой заработной платы. Так, в первом полугодии текущего года следователями было возбуждено 50 уголовных дел по фактам неуплаты налогов, тогда как за весь прошлый год всего было возбуждено только 46 уголовных дел данной категории. За шесть месяцев текущего года возбуждено 12 уголовных дел по фактам невыплаты заработной платы, за тот же период прошлого года - всего 2 дела. В сфере борьбы с экономическими преступлениями эти два направления являются приоритетными.

Другим, не менее важным, направлением деятельности следственных органов является борьба с коррупционными преступлениями. Актуальность данной проблемы, к сожалению, не снижается. Количество уголовных дел коррупционной направленности, расследуемых или расследованных следователями СК, ежегодно растет. Приведу статистику. За шесть месяцев 2016 года было возбуждено 223 уголовных дела по фактам коррупционных преступлений (в прошлом, для сравнения - 202 дела). В том числе, возбуждено 50 уголовных дел по фактам получения взятки (в прошлом году – 23 дела); 88 дел в отношении взяткодателей (в 2015 году таких дел было возбуждено 68); 13 дел - в отношении посредников при получении взятки (в прошлом году - всего 3). Как видим, идет рост выявляемости преступлений коррупционной направленности. В борьбе с данным видом преступлений большую роль играет тесное и плодотворное межведомственное взаимодействие с оперативными службами ФСБ и ГУ МВД области. Без этой скоординированной и четко слаженной работы наши успехи были бы значительно скромнее. Органы предварительного следствия не наделены правом на проведение оперативно-розыскных мероприятий, при проведении которых выявляются и фиксируются факты получения и дачи взяток, а взяточников берут с поличным при получении мзды. Все эти оперативные мероприятия проводят специальные службы органов безопасности и полиции.

- Какую сумму сейчас составляет в Самарской области средний размер выявленной взятки?

- Размер взятки по делам, расследуемым следователями областного СУ СК, колеблется от 1 тыс. руб. до 13,5 млн руб. Отдельно хочется сказать о должностных преступлениях, совершенных лицами, обладающими особым правовым статусом. В 2016 году было возбуждено 10 уголовных дел в отношении подобных лиц: дело в отношении следователя МВД, 3 дела в отношении адвокатов, 6 дел в отношении должностных лиц органов местного самоуправления, в том числе 5 глав муниципального образования и 1 депутата.

- В прошлом году было задержано сразу несколько лиц в момент передачи крупных сумм денег, которые были задокументированы как взятка или коммерческий подкуп (бывший депутат думы Самары Владимир Сюсин, тольяттинский военком Игорь Попов, экс-гендиректор Самарского ИТЦ Александр Нильский). В этом году таких задержаний и, соответственно, аналогичных уголовных дел, намного меньше – с чем это связано?

- Предварительное следствие по данным уголовным делам уже окончено и в настоящее время эти дела находятся на рассмотрении в суде. Да, это были дела, по которым выявлялись взятки в особо крупном размере, и они вызвали большой общественный резонанс в 2015 году. Но я бы не стал говорить о том, что в 2016 году таких дел стало меньше, они есть, только в настоящее время раскрывать их детали преждевременно, так как это может навредить следствию. Например, в июле 2016 года было возбуждено уголовное дело в отношении председателя совета Самарского регионального отделения общероссийской общественной организации «Российская организация содействия спецслужбам и правоохранительным органам» Ильина и адвоката Московской городской палаты адвокатов Ярзуткина по факту предложения ими своих услуг как посредников в получении взятки в размере 13,5 млн руб., что является особо крупным размером. Идет следствие.

Помимо этого, можно вспомнить уголовные дела в отношении должностных лиц министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области Скоротовича и Степанова, обвиняемых в мошенничестве и получении взяток в размере от 100 тыс.руб. до 3 млн руб., в отношении заместителя министра здравоохранения Самарской области Навасардяна и директора ООО «Современные медицинские технологии» Шатило, а также ряд других уголовных дел.

- Некоторое время назад возбуждалась целая серия уголовных дел, связанных с получением взяток должностными лицами военкоматов за освобождение молодых людей от призыва. Полицией и СК выявлялась целая цепочка посредников, а коррупционеров в самом военкомате удалось выявить?

- Да, такие факты выявлялись, в прошлом году это был начальник отдела военкомата города Тольятти Попов. В этом году выявлен факт получения взятки начальником отделения подготовки и призыва военкомата области по городу Новокуйбышевск Самойловым за выдачу гражданам военных билетов без прохождения ими военной службы. Все материалы по данному факту были направлены по подследственности в военный следственный отдел по Самарскому гарнизону, который и проводит предварительное следствие.

- Вы уже упоминали уголовное дело о коммерческом подкупе и злоупотреблении должностными полномочиями, в котором фигурируют имена руководителя компании «Современные медицинские технологии» Сергея Шатило и замминистра здравоохранения Самарской области Альберта Навасардяна. Как расследуется это уголовное дело, на какой стадии оно сейчас находится?

- Данное уголовное дело вызвало большой общественный резонанс, помимо упомянутых лиц, там имя заместителя по реализации и сервисной деятельности ООО «Современные медицинские технологии» Санкеева. По делу в качестве подозреваемых допрошены все фигуранты, большое количество свидетелей, наложен арест на имущество подозреваемых, назначен целый ряд судебных экспертиз, которые в настоящее время проводятся, а также проводятся иные следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление всех обстоятельств преступления. О результатах следствия будет сообщено по его завершению.

- Довольно большой резонанс вызвала недавняя статья в нашей газете об уголовном деле, связанном с хищениями премиальных выплат сотрудников Новокуйбышевского ОВД. На какой стадии находится его расследование? Каков статус по данному уголовному делу бывшего руководителя Новокуйбышевского ОВД Андрея Гусарова?

- По этому уголовному делу также назначено и проводится ряд судебных экспертиз, проводятся иные следственные действия, направленные на сбор доказательств. Бывший начальник этого отдела Гусаров по делу допрошен в качестве свидетеля. Как уже отмечалось в областных СМИ, по месту жительства и в служебном кабинете у Гусарова были проведены обыски, в ходе которых были обнаружены и изъяты боеприпасы. По данному факту проводится процессуальная проверка и проверяются все версии происхождения данных боеприпасов. По результатам данной проверки будет принято соответствующее процессуальное решение. В настоящее время, когда идет следствие, сообщать какие-либо иные подробности не представляется возможным, так как это может негативно сказаться на всем ходе следствия.

- В последнее время часто возбуждаются уголовные дела по факту неуплаты или сокрытия налогов. Осуществляется или возмещение недоимок в рамках данных уголовных дел? Если да – какова общая сумма возмещения за 2015 год, за первую половину 2016 года? Имеет ли смысл строго наказывать бизнесмена, который возместил вред от совершенного налогового преступления еще на стадии предварительного расследования?

- Действительно, при расследовании уголовных дел этой категории виновное лицо иногда в добровольном порядке возмещает ущерб и тогда оно освобождается от уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Уголовным законом предусмотрено освобождение виновных лиц (не только бизнесменов) от уголовной ответственности за неуплату налогов, но при определенных условиях, а именно - если это деяние совершено впервые, и виновное лицо полностью уплатило сумму недоимки и пени, а также сумму штрафа, установленную Налоговым кодексом РФ.

В случаях, когда ущерб не возмещается, следователи принимают комплекс обеспечительных мер, который в дальнейшем позволит взыскать в доход государства ту сумму налогов и недоимки, которая не уплачена или сокрыта.

В 2016 году ущерб от налоговых преступлений, предварительное следствие по которым окончено, составил 251,729 млн руб. В ходе следствия возмещено 156,775 млн руб., что составило 62,3% от общей суммы ущерба (в прошлом году удельный вес возмещенного ущерба составил всего 39,7%). При этом следователями были приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста на имущество виновных лиц. Всего по ходатайствам следователей судом арестовано имущество на сумму более 210 млн руб. На данном направлении мы тесно сотрудничаем с оперативными службами ГУ МВД России по Самарской области и УФНС области, и это довольно эффективное взаимодействие.

- Более 10 лет назад в международный розыск были объявлены трое фигурантов одного из наиболее громких уголовных дел начала 2000-х – дела о налоговой недоимке и хищениях в пароходстве «Волготанкер». Данные лица до сих пор в розыске или в отношении них уже истек срок давности?

- По делу о налоговой недоимке и хищении денежных средств группой лиц в пароходстве «Волготанкер» уже длительное время, более 10 лет, трое фигурантов находятся в розыске. Розыск их не прекращался и будет прекращен только тогда, когда эти лица будут найдены. Срок давности для них не истек, так как в соответствии с уголовным законом течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия и суда.

Наталья Эльдарова

15.09.2016